Subsidy

1.Practice

• 多种形式的补贴

  • 减排补贴：企业每将排放量降低于基线一个单位能收到的补贴
  • 节能补贴：企业的能源消耗每低于基线一单位能够获得的补贴
  • 生产可再生能源补贴：例如风能太阳能厂就能收到补贴

• Examples in China:

  • Renewable electricity subsidy
  • EV (Electric vehicle) subsidy
  • “Carbon neutrality” subsidy

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  这些补贴不仅是为了解决环境外部性问题，也是为了解决知识外溢外部性问题，促进产业增长。所以它们也是技术政策和产业政策。

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• phased out (补贴退坡)：政府逐步减少或取消对某一行业（如可再生能源）的经济补贴（如电价补贴、投资补贴等），推动其从政策依赖转向市场化竞争的过程

  • 高弃光、弃风率：能源的需求和供给的区域不匹配，发电区的输电能力和吸纳能力有限，导致大量的能量被浪费的现象
  • 可再生能源的成本已经下降，补贴不再必要
  • Fiscal burden (财政负担)

2. Design

• Set subsidy rate 设定补贴率
• Set baseline emission level for emission reduction subsidy【设置补贴的排放标准】 e.g
  • Option 1: Last year’s emission level
  • Option 2: This year’s production level multiplied by a benchmark【排放强度基准】
• Set subsidy scope 设定补贴范围
• Pay subsidy 发补贴

3. Evaluate subsidy

减排补贴的分析和采取排放税是完全一致的，一个是对增加的排放收钱，一个是对减少的排放给钱

• Distribution: 将负担从受保企业和消费受保商品的消费者转移到所有纳税人
• Uncertainty (same as tax)
  • 碳价格是确定的（MC），因此企业有动力进行研发投资➡️通过改进技术降低成本来获利
  • 减排量是不确定的
• Feasibility: More politically feasible than emission tax

Emission credit/offset（排放信贷/抵消）

1. Introduction

概念

• 排放信用 与排放抵消：排放信用额通常代表排放量的减少，而排放抵消额则代表污染物从空气中去除，在大多数情况下是可以等同的。